Рада ратифікувала угоду про надра України та США. Що про неї відомо?
Сьогодні, 8 травня, Верховна Рада підтримала ратифікацію мінеральної угоди із США.
"За" проголосувало 338 народних депутатів.
Що про неї відомо?
Ратифікацію пройшов опублікований раніше Кабміном проект рамкового договору, де загалом описані принципи угоди. Згідно з цим документом:
- США та Україна створюють Інвестиційний фонд відновлення, до якого з боку Вашингтона входить держагентство DFC, а від Києва – одне з урядових агенцій.
- Україна має передавати до фонду 50% роялті та платежів від нових ліцензій на видобуток корисних копалин. США можуть зарахувати військову допомогу (якщо вона буде) як інвестиційний внесок, але обов'язки американців цю військову допомогу Україні надавати у договорі не прописано.
- Фонд не сплачує податки в Україні, а умови угоди мають пріоритет над українськими законами. Україна гарантує вільну конвертацію гривні у долари та виведення коштів за кордон. Як пізніше уточнювали у Кабміні, Фонд буде зареєстрований у штаті Делавер, а рахунок на його поповнення відкритий в Україні.
- Усі інвестиційні проекти зі сфери видобутку з корисними копалинами повинні розкривати інформацію фонду. Не можна пропонувати третім сторонам кращі умови, ніж фонд.
При цьому є ще як мінімум дві додаткові угоди, які українська влада називає "технічними". Опубліковано їх не було, і українська влада наполягає, що переговори щодо них ще ведуться. Хоча багато інсайдерів та ЗМІ, як українські, так і західні, пишуть, що ці документи вже підписані урядом. І найважливіші пункти угоди, а також переваги для американців містяться саме там.
Судячи з витоків у пресі, за цими додатковими угодами, які до Ради не потрапили, контроль американців над розробкою нових українських родовищ буде близьким до тотального. При цьому жодних зобов'язань до інвестування в Україну чи постачання зброї в документі немає. Натомість, є численні зобов'язання України і навіть прописані жорсткі санкції за їх порушення.
Як повідомляло "Дзеркало тижня", "США матимуть перевагу як в управлінні Фондом, так і участі в українських інвестиційних проектах.
За даними видання, управлятиме фондом Рада з рівною кількістю представників України та США, але їй допомагатимуть чотири комітети, в яких буде більше американців:
- інвестиційний комітет - три менеджери США, два менеджери України;
- адміністративний комітет - три менеджери США та два менеджери України;
- аудиторський комітет, який відповідає за залучення сторонніх аудиторів, а також за наймання та нагляд за консультантами з оцінки внесків, - два менеджери США та два менеджери України;
- Комітет з пошуку проектів - три менеджери України та два менеджери США.
При цьому, за умовами угод, якщо "український партнер" щось порушить, "ніяких розподілів йому не бачити, а українські менеджери втрачають усі права голосу у Раді та відповідних комітетах Фонду". Відповідальність США за порушення з їхнього боку в угодах не передбачено.
Також повідомляється, що американські інвестори будуть першими отримувати інформацію щодо потенційних проєктів у сфері видобутку корисних копалин та інфраструктури, розглядати її до трьох місяців, і лише у разі їхньої відмови інші інвестори зможуть отримати проєкт, але протягом пів року умови не можуть бути більш фінансово вигідними, ніж ті, що були запропоновані американцям. Частково це вже підтвердили в українському уряді.
Аналогічно із закупівлею продукції, видобутої на родовищах. Тобто за всіма проєктами у сфері видобутку корисних копалин та інших сферах, передбачених угодою, американці матимуть "право першої ночі".
"Загалом співпраця буде виглядати так: американці дають зброю (якщо дають). Ми ж коштом потенційно недоотриманої бюджетом ренти створюємо фонд (туди вноситиметься 50% усіх орендних платежів, ліцензійних зборів та сум, що підлягають сплаті уряду України за угодами про розподіл продукції, що стосуються ліцензій, виданих після набрання чинності документом, і так званих сплячих ліцензій - Ред.). Вони в них заходять (або не заходять), але за пів року і ніхто інший туди не заходить. Перші десять років весь отриманий прибуток реінвестується в Україні (і це будуть дуже невеликі суми, адже йдеться про нові або "сплячі" ліцензії, де не проводилася ні розвідка, ні видобуток). Потім гроші діляться та виводяться Штатами з України без оподаткування", - резюмує ДТ.
Зазначимо, що якщо вірні наведені вище параметри роботи фонду, то відкривається шлях до тотального перерозподілу активів в Україні. Наприклад, проти українських підприємців, які володіють ліцензіями на родовища, запроваджуються санкції РНБО, що означає автоматичне їхнє позбавлення цих прав. Після цього нові ліцензії видаються вже американським компаніям. Причому 50% вартості ліцензій йтиме не в український бюджет, а до Фонду, який де-факто контролюється урядом США.
Це явно не викликає захоплення у багатьох в Україні, включаючи парламент. Цікаво, що іноземний комітет Ради вчора, який рекомендував ратифікувати угоду, зробив важливе застереження. За нею, "будь-які додаткові домовленості, необхідні для реалізації Угоди … не можуть виходити за межі положень цієї Угоди та встановлювати міжнародно-правові зобов'язання для України, які не передбачені нею", - йдеться у преамбулі укладання комітету.
Тобто, за логікою цього виправлення, голосування за рамкову угоду не означає, що Рада автоматично затвердила й інші угоди, які укладаються в рамках угоди. А всі наступні договори не можуть виходити за межі ратифікованої угоди.
Але ця угода вкрай абстрактна. І по всій конкретиці там йдуть посилання до Договору про обмежене партнерство. Тобто останній документ однозначно "вийде за рамки" ратифікованої угоди, оскільки буде набагато докладнішим і конкретнішим. По суті - він і є основним елементом угоди з надр.
Таким чином, якщо угода про надра буде ратифікована з цією поправкою, то це означатиме, що будь-що Зеленський повинен буде вносити Договір про обмежене партнерство на ратифікацію до Ради, або потім з'явиться можливість у будь-який момент оскаржити угоду про надра і визнати її нікчемною, оскільки вона не була повністю ратифікована парламентом.
