Навколо закупівель для потреб української армії спалахує гострий скандал.
Йдеться про Агентство оборонних закупівель (АОЗ), яке купує військову техніку та боєприпаси в українських та зарубіжних виробників.
Минулого тижня міністр оборони Умеров заявив, що контракт із колишнім керівником АТЗ Мариною Безруковою не буде продовжено, а керувати агентством буде голова іншого агентства при Міноборони Державного оператора тилу (ГОТ) Арсен Жумаділов. ГОТ купує продовольство для армії. Обидва агентства було створено для постачання армії, забравши функції відповідних підрозділів міністерства.
Рішення Умерова викликало потік критики з боку орієнтованих на західні структури та Демпартію США грантових організацій, які підтримували Безрукову. Міністра закликали піти у відставку, звинувачуючи в тому, що він порушив процедуру звільнення/призначення глави АТЗ, що, на їхню думку, несе загрозу вибудуваній за підтримки Заходу "незалежній" системі закупівель.
Грантовий "Центр протидії корупції" (ЦПК) Віталія Шабуніна вже подав заяву проти Умерова до НАБУ та по ньому відкрили кримінальне провадження.
Зі свого боку, Умеров звинувачує колишнє керівництво АТЗ у провалі закупівель для армії. Також очевидно, що діє він не за своєю ініціативою, а з відома і за дорученням Офісу президента, де цей процес, як вважається, курирує особисто голова ВП Андрій Єрмак.
На перший погляд йдеться про банальну "сутичку за потоки" - бюджет, який освоює Агентство становить 7 млрд доларів.
Однак, насправді, конфлікт має й більш глобальний зміст з погляду як внутрішньополітичних розкладів, так і відносин України із США.
Як ми вже писали, після приходу до влади Трампа, в Україні багато хто очікує різкого зниження впливу грантових активістів на внутрішню політику, яку вони мали за Байдена. Більшість із них, як писалося вище, пов'язане з Демпартією США та її спонсорами (зокрема, із Соросом), з якими у нової республіканської адміністрації відносини напружені.
У цьому сенсі ситуація з АТЗ є важливим тестом для перевірки вірності цієї теорії. Чи вступиться Вашингтон зараз за колишнє керівництво Агентства і активістів, що його підтримують? За Байдена такого питання, природно, не стояло б. Якби тоді Умеров вдався до подібних дій, то реакція американської влади була б швидкою і жорсткою. Зараз же, хоч і є вже заява послів "великої сімки" про стурбованість ситуацією з АТЗ, заяви безпосередньо Держдепу США поки що немає. І немає поки що ознак, що й українська влада хоче "відкотити" ситуацію назад. Зважаючи на все, вони вичікують - чи буде реакція від Трампа. І якщо ні, то на протести активістів вони уваги не звернуть.
Грантові організації після 2014 року мали серйозний вплив на багато процесів в Україні, використовуючи підтримку з боку влади США та інших західних країн. По суті, вони стали паралельним офіційній владі каналом комунікацій із Заходом, через що з Банковою у них були напружені стосунки як із Порошенком, так і із Зеленським.
Тепер, після приходу Трампа, ВП, ймовірно, хоче це "двовладдя" ліквідувати, обравши для "проби пера" АТЗ.
Проблеми у грантових структур, втім, уже почалися і в іншому напрямку: Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) в Україні призупинило на три місяці виплати за розпорядженням Держдепу. І самі активісти визнають, що це по них сильний удар (зокрема вони заявляють, що до 90% усіх медіа в Україні фінансувалося за рахунок американських грантів).
При цьому, зважаючи на все, влада збирається використати і цю ситуацію на свою користь - Зеленський вже заявив, що доручив уряду подати пропозиції щодо яких організацій має сенс замінити закордонну грантову допомогу на підтримку з українського держбюджету. Зрозуміло, якщо це станеться, то грантові структури та їхні активісти стануть повністю залежними від влади.
Про те, як розвиватимуться події, читайте у статті "Країни".
В атаку повів Шабунін
Наприкінці минулого тижня міністр оборони відмовився продовжити контракт із попередньою керівником АТЗ Мариною Безруковою, незважаючи на те, що наглядова рада при агентстві її підтримала. Міністр у своєму посту у Facebook звинуватив Безрукову у провалі роботи та створенні навколо себе "медійного шуму".
"Єдиний критерій, який Міністерство оборони ставить перед Агентством оборонних закупівель - своєчасно та в повному обсязі забезпечити фронт усім необхідним озброєнням. На жаль, за останні півроку разом із своєчасним забезпеченням армії боєприпасами ми отримали політичні ігри, "зливи" контрактів, "злив" інформації ( правоохоронці обов'язково ще перевірять ці факти), піар бездіяльності та невиконання КРІ (англ. key performance indicators або ключові показники ефективності - Ред. ) підлеглим підприємством МОУ., хто і що купує, в яких обсягах та у яких виробників. принаймні сумірними з піаром у ЗМІ, наші захисники на фронті так і не відчули.
Крім того, він звернувся до Кабміну з проханням звільнити свого заступника Дмитра Клименкова (минулого першого заступника голови фонду Держмайна України). Крім того, відомство відкликає двох представників держави в наглядовій раді АТЗ, оскільки вони "проігнорували рекомендації органу управління (тобто Міноборони). Йдеться про екс-заступника міністра оборони Юрія Джигіра та відомого волонтера, директора фонду "Повернись живим" Тараса Чмута.
"Перезапуск наглядової ради відбудеться найближчим часом", - сказав Умеров.
Крім того, він заявив, що тепер АТЗ очолюватиме голова Державного оператора тилу Арсен Жумаділов. "Цього року АТЗ та ГОП мали однакові умови. Одне агентство виконало роботу, інше лише створювало медійний шум", - заявляє міністр.
Голова парламентської фракції "Голосу" Олександра Устинова, яка свого часу конкурувала з Безруковою за місце керівника в АТЗ, також заявляє, що роботу в агентстві поставлено погано. За її словами, "десятки мільярдів гривень висять по кілька місяців" на рахунках АТЗ, при цьому пропозиції від торговців зброєю "десь губляться", а "закупівлі відбуваються через треті-четверті руки", тобто через компанії-прокладки, з якими Безрукова обіцяла боротися. А зарплати у співробітників агентства вищі за ринкові. Наприклад, голова АТЗ Безрукова за листопад отримала 400 тис. грн. Розташовується агентство у престижному бізнес-центрі, володіє цілим автопарком із престижних машин. Але результати роботи не вражають.
"Як не прикро це визнавати, але Агентство в нинішньому керівному складі не може впоратися із завданням, покладеним на нього. Замість контрактів — постійні скандали та злив інформації, назв компаній, які часто пов'язані з іноземними спецслужбами і тягнуть нам те, що не повинні були б. Весь світ дізнається з нібито закритої інформації ціни, за якими ми купуємо і у когось. тому що це нічим, окрім підігравання ворогові, назвати не можна", - написала у відкритому листі Устинова.
Безрукова в інтерв'ю "Громадському" заявила, що, навпаки, їй вдалося позбавитися багатьох посередників, і "це дуже добре вплинуло на ціни". Факти зависання коштів на рахунках АТЗ вона підтверджує, пояснюючи їх тим, що за вимогами військових постійно змінюється перелік зброї, що закуповується, а значить, потрібно перебронювати кошти під нові контракти, погоджувати їх з паралельними держструктурами, на що йде багато часу. Але потреби фронту АТЗ, за словами Безрукової, у будь-якому разі покриває.
Звинувачення на свою адресу вона пояснює боротьбою за право розпоряджатися щорічним величезним бюджетом агентства.
"Бюджет АТЗ на закупівлі (2024-го) — 300 млрд грн (це понад 7 млрд дол. - Ред. ), і це великий ресурс, який можна перетворити на політичний вплив", - заявила Безрукова. Приблизно такий самий обсяг фінансування АТЗ заплановано і на 2025 рік.
Антикорупціонери ж наголошують на незаконності, на їхню думку, дій глави Міноборони, який звільнив Безрукову всупереч рішенню Набсвіта продовжити з нею контракт.
Щоправда, раніше уряд уже змінив статути АТЗ та ГОТ та низки інших стратегічних підприємств, прописавши можливість для міністра "у разі виявлення явних чи потенційних загроз нацбезпеці", припиняти повноваження одних керівних працівників та призначати інших. Саме на підставі цієї норми Умеров і зняв Безрукову, проігнорувавши думку наглядової ради.
Грантові організації вважають, що цим було порушено зобов'язання перед західними союзниками.
Крім того, ЦПК звернувся із заявою до Національного антикорупційного бюро України про скоєння Померовим злочину. НАБУ відкрило провадження за ч.2 ст. 364 Кримінального кодексу (зловживання владою чи службовим становищем).
Сама Безрукова заявила Forbes Україна, що не залишить свою посаду, оскільки не бачить юридичних підстав для свого звільнення.
За словами Жумадилова, він буде лише вріо глави АТЗ, при тому, що в Єдиному державному реєстрі він уже фігурує як повноцінний керівник агентства.
"Про об'єднання не йдеться, така ідея поки не обговорюється. Йдеться про поєднання двох посад - це передбачено нашим законодавством", - сказав він "Супільному".
Тим часом до антиумерівської кампанії підключаються парламентарі.
Керівник "антикорупційного" комітету Верховної Ради Анастасія Радина ("Слуга народу", раніше працювала в ЦПК Шабуніна) охарактеризувала події навколо АТЗ як "руйнування реформи оборонних закупівель" та "ручне втручання у закупівельні процеси".
Що стосується реакції Заходу, то вона не така вже й потужна, якою, напевно, була б за Байдена.
Є лише заяви послів G7 із заклопотаністю, а також статті у західних ЗМІ (включаючи "Нью-Йорк Таймс") із викладом позицій активістів проти Умерова. Реакції офіційної американської влади поки що немає.
Значення "битви за АТЗ"
Експерти звертають увагу, що Офіс президента ніяк не реагує на обурення активістів. І це вказує на те, що Умеров узгоджує свої дії з Банковою (у цьому ж, до речі, впевнений і Шабунін заявляючи, наприклад, що Жумадилова до реєстру як керівника підприємств вніс нотаріус, близький до Єрмака).
У зв'язку з цим політолог Андрій Золотарьов вважає, що "з високою ймовірністю Умеров збереже міністерський портфель, незважаючи на таки проти нього грантових організацій".
У будь-якому випадку результат конфлікту навколо керівництва АТЗ матиме велике значення для подальших подій в Україні.
Якщо нова адміністрація Трампа не заступиться за активістів та звільнене керівництво Агентства. І якщо Офіс президента не відреагує на заклики звільнити Умерова, це стане явним показником того, що вплив грантових організацій різко знизився. І далі ВП може продовжити наступ на них та за іншими напрямками.
"Вплив антикорупційних активістів, наступних лінії американських демократів, в Україні слабшає. Їх відтирають від ключових позицій щодо управління західними грошима, впливу на владу та ситуацію в країні. Історія з АТЗ - це показовий приклад і, можливо, лише початок згортання такого виду політичного лобізму у країні, як і решта світу, торкнулося загальне погіршення становища глобальних. ліберальних структур після приходу Трампа. Можливо, хтось із політично активних грантовиків збережеться, знайшовши підтримку в олігархів та західноєвропейських людей.
До речі, свою вигоду, схоже, у цій ситуації намагається отримати і Зеленський, поставивши активістів, які раніше мешкали на американських грантах, під контроль ВП.
Після того, як Держдеп зупинив їхнє фінансування, Зеленський заявив, що влада може почати фінансувати ті проекти та НУО, які вважатиме критично важливими. Куруватиме процес заступник голови ОП Олексій Кулеба (вважається близьким до Єрмака).
Хоча, безумовно, грантові організації намагатимуться продовжити свою діяльність у колишньому форматі, знайшовши опору у Західної Європи. У тому числі продовжуватиметься тиск з метою домогтися відновлення колишнього керівництва АТЗ та звільнення Умерова. Результат цієї боротьби вирішить багато в чому реакція (або її відсутність) з боку США та інших країн Заходу.
